经济增长就业稳——邵东市创新创业带动就业的启示-龙8中国官网唯一入口

　　湖南日报记者 刘银艳

　　通讯员 谢忠东 刘玮

　　2018年，邵东实现地区生产总值430亿元，增速排全省第一；新增规模工业企业122家，排名全省第一。以经济增长带动就业增长，这一点在邵东表现尤为明显。

　　近年来，邵东通过兴建创业带动就业园区基地筑“巢”引“凤”，既成功地稳定了当地就业，也较好地带动了相邻县区的就业，先后获评湖南省创新创业带动就业示范县、湖南省促进就业成效明显县。金秋时节，记者走进邵东市，一探这里创新创业带动就业的奥秘。

　　创业带动就业园区近10个，成为百姓就业“洼地”

　　走进邵东隆源中小企业创业园，五六层楼高的标准化厂房鳞次栉比，各类小货车穿梭其间，上货卸货忙碌异常。

　　“这个太阳能背包，加装了太阳能板、usb充电接口，可以吸收太阳能，为手机、平板电脑等充电，售价600多元，是普通背包的两倍。”在园区内某箱包生产线旁，技术人员向记者解说，一批创意箱包正新鲜出炉，即将出口欧美。

　　邵东箱包产业起步虽早，但过去多是家庭作坊式粗放经营。2014年，泰国湖南商会会长刘纯鹰回到家乡，创办邵东隆源中小企业创业园，并牵头组建邵东箱包服装进出口协会。目前，园区已建成35万平方米的标准化厂房，带动50多家企业返乡集聚发展，吸纳4500多人就业。

　　“进了我们园区，最大的优势就是扩大出口。但国外很多客户，对合作方的要求很高，譬如要有标准化厂房。”刘纯鹰提到，通过园区集聚发展，有了标准化厂房，更方便他们带领众多箱包企业走出国门。现在，园区企业的生意做到了泰国、印尼、墨西哥、巴西等几十个国家。

　　像裕丰箱包，进园区前每年纳税只有几万元，用工十几人，现在通过开拓国际市场做大了出口，年产值上亿元，纳税300多万元，每年吸纳从业人员100多人。

　　“到年底全面完工后，隆源中小企业创业园可建成50万平方米的标准化厂房，实现每年100亿元产值、2亿元税收，提供就业岗位1万个。”刘纯鹰告诉记者。

　　而隆源中小企业创业园，仅仅是邵东市近年来着力打造的邵东湘商产业园的一部分，按照一园区带动4个创业园的规划，龙腾工业园、巨龙工业园、华美加工业园也在如火如荼招商与建设中，已有不少企业入驻。

　　目前，邵东湘商产业园已建成标准化厂房150万平方米，签约入驻企业198家，投产148家。

　　“要带动就业增长，重要的是经济要增长。近年来，为了促进民营经济高质量发展，加快发展实体经济，邵东市筑‘巢’引‘凤’，先后设立产业引导基金20亿元、创业就业创投基金4亿元，以此搭建各类创新创业带动就业的园区基地近10个。”邵东市人社局局长唐桂元介绍。

　　实现传统产业扩大生产和发展，在老园区的基础上新建园区。如邵东的一次性注塑打火机占全球市场份额的70%，五金工具占全国市场份额40%以上，廉桥药材市场全国知名。现在，邵东在维护好这些产业的老工业园区的基础上，升级打造了新的打火机工业园区、五金工业园区与新的药材市场等。

　　邵东市民营经济的蓬勃发展，为全市创造就业岗位50多万个，既成功地稳定了当地就业，也极大满足了邵阳市辖区内老百姓就近就地择业的心愿。

　　传统产业转型升级，实现更高质量就业

　　“传统五金工具生产，整套工序需要8至10个人完成，装一把钢丝钳大约需要120秒。使用我们研发的蜘蛛手机器人对五金工具进行组装生产，只需一个人就可以轻松搞定，人工成本降到原来的八分之一。而且，装一把钢丝钳，机器人只需要20秒，生产效率提高6倍，产品品质也提高了。”在湖南锐科机器人技术有限公司的实验室，创始人周胜强随手拿起一把钢丝钳向记者介绍。

　　2017年3月，周胜强回到邵东，和他的深圳公司的几个核心骨干创立了锐科机器人。他首先瞄准了箱包产业和五金产业，对传统行业进行技术升级改造。

　　“我们会到企业一线生产车间，深入了解生产工艺，然后设计出最合理的优化和龙8中国官网唯一入口的解决方案。”周胜强介绍，公司历经3个月的研发，成功开发出国内首条应用机器人技术和3d打印技术开发的五金工具智能制造生产线。

　　目前，邵东已有7家传统制造企业使用了周胜强的机器人技术。

　　“要实现转型升级，就要把普通工人培训成企业需要的技术工人。”周胜强说，为了让他们研发的设备和技术在企业有用武之地，工人能熟练运用，他们不仅帮企业搞技术攻关，还帮企业培训人员。这一年来，他们还把越来越多的职业中专的学生纳入培训的范畴。

　　“我们的培训，都是学生在学校里学不到的高科技实操技能。”周胜强说，他们根据学生的知识结构和动手能力分配合适的岗位，通过在锐科集中上课与去企业实训的方法，让他们快速成长。

　　目前，已培训40多名学生进入使用了锐科机器人技术的企业工作，而且一进去就是关键岗位，每个月可拿四五千元的工资，在当地处于中上水平。实现更高质量就业，对于他们来说已不是一句空话。

　　“邵东通过突出科技带动就业高质量增长。目前，全市纳入高新技术产值统计范畴的企业已达320家。”邵东市人社局局长唐桂元介绍。

　　从2019年起，邵东市还从失业保险基金里调出1300万元，专项支持企业的职业技能培训，目前，已完成各类培训48期2032人。

　　■政策链接

　　加强创业载体建设 强化产业技能培训

　　为进一步做好当前和今后一个时期促进就业工作，确保全省就业局势持续稳定，实现更高质量和更充分就业，2018年12月，湖南省人民政府印发了《湖南省进一步促进就业工作二十条措施》。其中对加强创业载体建设、强化产业技能培训，做出明确规定。

　　加强创业载体建设。实施创业载体建设“四个一”工程，2020年以前，重点打造10个省级创业孵化示范基地、100个以上市县级创业孵化基地，年孵化1000家以上的企业，新增10000个以上的就业岗位。加快建设高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业孵化载体；支持国家级和省级园区，结合产业特点，打造不同类型的创新创业特色载体；鼓励龙头企业、高校、科研院所，围绕优势细分领域建设一批专业化创业孵化平台；加强创业载体之间对接合作，建立孵化基地联盟，实现资源共享、优势互补。根据创业孵化效果和带动就业成效，按政策对创业孵化基地给予一定奖补。政府主办或扶持的创业载体，要积极吸纳失业人员入场自主创业，2019年1月1日至2020年12月31日，支持稳定就业压力较大地区为失业人员自主创业免费提供经营场地。

　　强化产业技能培训。2019年1月1日至2020年12月31日，围绕我省20个工业新兴产业链，按计划推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训，企业按规定向签订协议的培训机构支付学徒培训费用，所需资金从企业职工教育经费中列支；符合有关政策规定的，给予企业职业培训补贴，每人每年不低于4000元，所需资金从就业补助资金中列支。支持优势新兴产业大型骨干企业与科研院所共建人才培养基地，将我省重点发展产业相关工种纳入职业培训补贴范畴。开展省卓越职业院校、省一流特色专业群建设，鼓励和引导职业院校开设一批现代生产性服务业、生活性服务业紧缺急需的相关专业，并开展相关职业培训，按政策给予职业培训补贴。鼓励职业院校在校生获得学历证书的同时，积极取得职业资格证书。推进新型农业经营主体带头人轮训和农村实用人才带头人培训计划。

　　(湖南日报记者 刘银艳 整理)