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以人民为中心让城市管理更有温度——开展“微亮化、微公园、微服务”工作专题调研报告

来源:湖南政研网 作者:株洲市委改革办  时间:2021-08-26 12:17:01

  近年来,株洲市城管局认真贯彻落实市委市政府决策部署,大力践行“人民城市为人民”的理念,坚持以解决群众最关心、最渴望、最现实的城市管理问题为第一标准,以提质改造城市微观公共空间为主要载体,大力推动微亮化、微公园、微服务等“三微”实事工作,彻底改变被动化、粗放型管理方式,有效提升了城市精细化、数字化管理水平,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

  一、开展“三微”实事的做法及成效

  实施“微亮化”,照靓回家路。在全省率先提出并开展“微亮化”工作,推动城市照明重心由大转微、城市灯光去中心化,打造了“点亮回家最后100米、打造家门口微夜景”的惠民工程。关注“微距离”。减少大型集中式夜景灯光布局,聚焦城市暗区、照明死角和盲点,运用简约、朴素的灯光手法,对老旧小区、小街小巷、小游园进行照明提质,打造载体小、布局碎、范围广的“微亮化”工程,均衡城市照明发展,解决城市照明细节问题,有力改善提质居民夜间活动环境。力求“微成本”。坚持因地制宜,按照分类分步原则,杜绝大修大建,打造差异化、特色化“微夜景”,去年共投资213万元对沈家湾、罗家冲等9个小游园进行景观照明提质,投资263万元对七斗冲、桠枝塘等57条小街小巷进行功能照明提质,惠及了4.4万住户、26.5万人,且平均每个小游园投入不到30万元、每条街巷5万元,相对成本较低。同时,所用灯具上还安装了感应、单灯控制设备,降低了运维成本,真正做到了“花小钱、办大事”。探索“微创新”。着力解决管理维护不到位问题,理顺辖区建设部门、城管部门、物业公司、社区居委会多方责任,创新由管理方、维护方、社区方共同参与维护管理的“微亮化管家”模式,实现了标准化、长效化管理,既解决了城市照明“不亮”到“亮”的问题,更解决了从“亮”到“漂亮”的问题,营造了具有普遍幸福感的城市夜间光环境。

  建设“微公园”,转角遇见美。以“出门是公园、入眼皆美景”为目标,以创建国家生态园林城市为引领,着力打造精致实用的“微公园”,2015年以来,采取市投区建的模式,累计完成新改建“微公园”110余个,总投资近7000万元,建设面积约55万平方米,服务覆盖全市50%以上社区、居民约65万人,城区人均公园绿地面积达14.6平方米,构建了“小珠串大珠”的城市公园绿地新格局。用好“微空间”。因地制宜、科学规划,利用城市边角地、废弃地、闲置地等城市零星开放空间,精心营造特色休憩空间,建设贴近老百姓“小而精”的每日休闲、锻炼“打卡地”。比如,利用城市异地绿化和城区树木移植,建设谭家塘小游园,把城市闲置地打造成了服务覆盖3000户的景观林“微公园”。做好“微更新”。坚持按需定位、灵活多样,注重小微公共空间绿化改造,不断推进绿化向园艺化转变,用精巧的园艺提升城市颜值,打造了一批小、多、匀、精的精品公园。比如,将白石园与河道绿化美化相结合,打造了“隐于城市中心的绿色天地”;将长江南路街边小游园与街头绿地、文体休闲结合起来,融休憩、健身功能于一体,打造“10分钟美好生活圈”。发动“微力量”。注重发挥群众主动性,全面实行“微公园”挂牌养护,开展以“株小薇·美丽株洲我的家”为主题的全市“微公园”网络征名等系列活动,带动了园林绿化建设品质提升,让市民“在街头转角遇见美”。

  推出“微服务”,全天不打烊。充分利用数字城管建设优势,全面开展网格化管理“微服务”活动,推行“线上 线下”与“立即办 帮着办”相结合的服务模式,为市民提供全天候、不打烊的综合政务服务。打造“微窗口”。坚持数据多跑路、群众少跑腿,设立“株洲城管”公众服务平台、“12319”城管热线和“城管无小事,有事多商量”微信群,对群众反映的城市管理部门有权处置的各类问题,全天候受理、全流程处置、全过程监管,打造24小时不打烊的“便民服务窗口”,已处理市民微信举报问题3729件、“12319”城管热线案卷26件,做到市民诉求“件件有落实、事事有回音”。加速“微循环”。建立与市纪委“幸福株洲监督服务群”、市长热线联动机制,对群众反映的涉及多部门的综合性问题,不推诿、不拖延,第一时间上报,并实时跟踪进度,帮助解决,形成了“综合受理、及时上报、跟踪反馈”的闭环管理机制,做到“城管问题立即办、其它问题帮着办”,数字城管成为人民群众身边不可或缺的服务平台。消除“微间隙”。充分发挥信息采集协管员“走街串巷”巡查等特点,在做好本职工作基础上,对所在网格居民情况进行全面摸底,直接上门了解群众困难、关注群众期盼、回应群众诉求,把工作做到群众心坎上,以举手之劳、主动服务,树立了城管队伍良好形象,传递了城市“温度”,让口碑留在街巷。

  二、开展“三微”实事的主要启示

  城市管理必须坚持“人民至上、群众受益”。习近平总书记强调“城市是人民的城市,人民城市为人民”。开展“三微”实事将群众是否真正受益,作为检验工作成效的唯一标准,站稳群众立场,牢固民本情怀,紧扣群众最紧要的需求,补齐民生短板,主动从力所能及的小事做起、从身边的具体事情做起,不追求高大上、表面光鲜,但求接地气、有实效、群众得实惠,彰显了以人民为中心的发展思想和价值理念。

  城市管理必须坚持“分类施策、精准精细”。在开展“三微”实事的具体过程中,市城管局针对各街巷、各类小游园条件的不同,针对广大市民的不同期盼、不同诉求,在注重系统、整体、协同推进的同时,特别注重坚持实事求是、因地制宜,量力而行、尽力而为,把人财物都用到刀刃上、关键处,真正做到精准绣花,汇聚起了每一份“微力量”,满足了更多群众的“微心愿”。

  城市管理必须坚持“探索创新、大胆突破”。开展“三微”实事是摸着石头过河,市城管局始终坚持以创新精神推工作,在内容构建、推进方法上打破观念束缚、利益藩篱和制度障碍,形成了办好“三微”实事的株洲模式,特别是“微亮化”经验还被全省推广,并写入全省“绿色住建”发展规划和全省城镇老旧小区改造技术导则,把株洲城市管理工作提升到了新的高度。

  城市管理必须坚持“系统集成、协同推进”。市城管局以“三微”实事为工作抓手,提升城市管理和服务水平,成立专门班子,并将其作为“一把手”工程来抓,明确分管领导和责任科室(机构)职责,并积极整合有关市直部门和县市区资源,广泛调动人民群众积极性、主动性,统筹协调、强力推进,以政府的小投入撬动了大民生,通过“三微”实事更直接、更贴近、更深刻的让市民感受到了株洲城市的色彩、温度、品质。

  三、提升株洲城市管理和服务水平的建议

  加强联动。市城管局需切实加强“三微”实事的内部统筹力度,科学制定微亮化、微公园、微服务相关工作方案,打通“三微”工作间的壁垒,不搞单打独斗,做到内容互补、工作互通、机制互动以“三微”工作统领全市城市管理工作再提升,释放乘数效应。同时,坚持以群众的感受确立城市管理新目标,整合各方资源,再推出一批解决百姓实际问题、具有一定创新的城市管理“微”做法,提升人民群众获得感。市委改革办应积极推广推介“三微”实事工作做法,联动推进城管“三微”与门前“三小”等工作,打响株洲改革“小微品牌”。

  提质扩面。一方面,坚持高标准、严要求,在“微亮化”“微公园”等方面再打造一批精品工程,在“微服务”方面再优化、再固化一批制度成果,形成示范带动效应,确保取得实打实的成效。另一方面,把握关键时间节点,加快工作进度,认真做好“微亮化”44条小街小巷和11个小游园照明提质任务、“微公园”50个新建改建任务,以优美的城市环境,为建党百年献礼;推动“微服务”向各县市区、全体城管队员全覆盖,让“微服务”故事不断在群众身边涌现。

  凝聚合力。“微亮化、公园、微服务”,形式虽“微”,但内容不“小”,意义很“大”,蕴含着人民群众的“幸福”,体现了共产党人的“初心”,彰显出株洲城市的“形象”。市财政局、市自然资源和规划局、市住建局等部门以及各县市区党委政府,应结合党史学习教育活动,全力支持“三微”实事开展,真正用心用情用力帮助解决工作推进中的具体困难问题,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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