以人民为中心让城市管理更有温度——开展“微亮化、微公园、微服务”工作专题调研报告-龙8中国官网唯一入口

　　近年来，株洲市城管局认真贯彻落实市委市政府决策部署，大力践行“人民城市为人民”的理念，坚持以解决群众最关心、最渴望、最现实的城市管理问题为第一标准，以提质改造城市微观公共空间为主要载体，大力推动微亮化、微公园、微服务等“三微”实事工作，彻底改变被动化、粗放型管理方式，有效提升了城市精细化、数字化管理水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　一、开展“三微”实事的做法及成效

　　实施“微亮化”，照靓回家路。在全省率先提出并开展“微亮化”工作，推动城市照明重心由大转微、城市灯光去中心化，打造了“点亮回家最后100米、打造家门口微夜景”的惠民工程。关注“微距离”。减少大型集中式夜景灯光布局，聚焦城市暗区、照明死角和盲点，运用简约、朴素的灯光手法，对老旧小区、小街小巷、小游园进行照明提质，打造载体小、布局碎、范围广的“微亮化”工程，均衡城市照明发展，解决城市照明细节问题，有力改善提质居民夜间活动环境。力求“微成本”。坚持因地制宜，按照分类分步原则，杜绝大修大建，打造差异化、特色化“微夜景”，去年共投资213万元对沈家湾、罗家冲等9个小游园进行景观照明提质，投资263万元对七斗冲、桠枝塘等57条小街小巷进行功能照明提质，惠及了4.4万住户、26.5万人，且平均每个小游园投入不到30万元、每条街巷5万元，相对成本较低。同时，所用灯具上还安装了感应、单灯控制设备，降低了运维成本，真正做到了“花小钱、办大事”。探索“微创新”。着力解决管理维护不到位问题，理顺辖区建设部门、城管部门、物业公司、社区居委会多方责任，创新由管理方、维护方、社区方共同参与维护管理的“微亮化管家”模式，实现了标准化、长效化管理，既解决了城市照明“不亮”到“亮”的问题，更解决了从“亮”到“漂亮”的问题，营造了具有普遍幸福感的城市夜间光环境。

　　建设“微公园”，转角遇见美。以“出门是公园、入眼皆美景”为目标，以创建国家生态园林城市为引领，着力打造精致实用的“微公园”，2015年以来，采取市投区建的模式，累计完成新改建“微公园”110余个，总投资近7000万元，建设面积约55万平方米，服务覆盖全市50%以上社区、居民约65万人，城区人均公园绿地面积达14.6平方米，构建了“小珠串大珠”的城市公园绿地新格局。用好“微空间”。因地制宜、科学规划，利用城市边角地、废弃地、闲置地等城市零星开放空间，精心营造特色休憩空间，建设贴近老百姓“小而精”的每日休闲、锻炼“打卡地”。比如，利用城市异地绿化和城区树木移植，建设谭家塘小游园，把城市闲置地打造成了服务覆盖3000户的景观林“微公园”。做好“微更新”。坚持按需定位、灵活多样，注重小微公共空间绿化改造，不断推进绿化向园艺化转变，用精巧的园艺提升城市颜值，打造了一批小、多、匀、精的精品公园。比如，将白石园与河道绿化美化相结合，打造了“隐于城市中心的绿色天地”；将长江南路街边小游园与街头绿地、文体休闲结合起来，融休憩、健身功能于一体，打造“10分钟美好生活圈”。发动“微力量”。注重发挥群众主动性，全面实行“微公园”挂牌养护，开展以“株小薇·美丽株洲我的家”为主题的全市“微公园”网络征名等系列活动，带动了园林绿化建设品质提升，让市民“在街头转角遇见美”。

　　推出“微服务”，全天不打烊。充分利用数字城管建设优势，全面开展网格化管理“微服务”活动，推行“线上 线下”与“立即办 帮着办”相结合的服务模式，为市民提供全天候、不打烊的综合政务服务。打造“微窗口”。坚持数据多跑路、群众少跑腿，设立“株洲城管”公众服务平台、“12319”城管热线和“城管无小事，有事多商量”微信群，对群众反映的城市管理部门有权处置的各类问题，全天候受理、全流程处置、全过程监管，打造24小时不打烊的“便民服务窗口”，已处理市民微信举报问题3729件、“12319”城管热线案卷26件，做到市民诉求“件件有落实、事事有回音”。加速“微循环”。建立与市纪委“幸福株洲监督服务群”、市长热线联动机制，对群众反映的涉及多部门的综合性问题，不推诿、不拖延，第一时间上报，并实时跟踪进度，帮助解决，形成了“综合受理、及时上报、跟踪反馈”的闭环管理机制，做到“城管问题立即办、其它问题帮着办”，数字城管成为人民群众身边不可或缺的服务平台。消除“微间隙”。充分发挥信息采集协管员“走街串巷”巡查等特点，在做好本职工作基础上，对所在网格居民情况进行全面摸底，直接上门了解群众困难、关注群众期盼、回应群众诉求，把工作做到群众心坎上，以举手之劳、主动服务，树立了城管队伍良好形象，传递了城市“温度”，让口碑留在街巷。

　　二、开展“三微”实事的主要启示

　　城市管理必须坚持“人民至上、群众受益”。习近平总书记强调“城市是人民的城市，人民城市为人民”。开展“三微”实事将群众是否真正受益，作为检验工作成效的唯一标准，站稳群众立场，牢固民本情怀，紧扣群众最紧要的需求，补齐民生短板，主动从力所能及的小事做起、从身边的具体事情做起，不追求高大上、表面光鲜，但求接地气、有实效、群众得实惠，彰显了以人民为中心的发展思想和价值理念。

　　城市管理必须坚持“分类施策、精准精细”。在开展“三微”实事的具体过程中，市城管局针对各街巷、各类小游园条件的不同，针对广大市民的不同期盼、不同诉求，在注重系统、整体、协同推进的同时，特别注重坚持实事求是、因地制宜，量力而行、尽力而为，把人财物都用到刀刃上、关键处，真正做到精准绣花，汇聚起了每一份“微力量”，满足了更多群众的“微心愿”。

　　城市管理必须坚持“探索创新、大胆突破”。开展“三微”实事是摸着石头过河，市城管局始终坚持以创新精神推工作，在内容构建、推进方法上打破观念束缚、利益藩篱和制度障碍，形成了办好“三微”实事的株洲模式，特别是“微亮化”经验还被全省推广，并写入全省“绿色住建”发展规划和全省城镇老旧小区改造技术导则，把株洲城市管理工作提升到了新的高度。

　　城市管理必须坚持“系统集成、协同推进”。市城管局以“三微”实事为工作抓手，提升城市管理和服务水平，成立专门班子，并将其作为“一把手”工程来抓，明确分管领导和责任科室(机构)职责，并积极整合有关市直部门和县市区资源，广泛调动人民群众积极性、主动性，统筹协调、强力推进，以政府的小投入撬动了大民生，通过“三微”实事更直接、更贴近、更深刻的让市民感受到了株洲城市的色彩、温度、品质。

　　三、提升株洲城市管理和服务水平的建议

　　加强联动。市城管局需切实加强“三微”实事的内部统筹力度，科学制定微亮化、微公园、微服务相关工作方案，打通“三微”工作间的壁垒，不搞单打独斗，做到内容互补、工作互通、机制互动以“三微”工作统领全市城市管理工作再提升，释放乘数效应。同时，坚持以群众的感受确立城市管理新目标，整合各方资源，再推出一批解决百姓实际问题、具有一定创新的城市管理“微”做法，提升人民群众获得感。市委改革办应积极推广推介“三微”实事工作做法，联动推进城管“三微”与门前“三小”等工作，打响株洲改革“小微品牌”。

　　提质扩面。一方面，坚持高标准、严要求，在“微亮化”“微公园”等方面再打造一批精品工程，在“微服务”方面再优化、再固化一批制度成果，形成示范带动效应，确保取得实打实的成效。另一方面，把握关键时间节点，加快工作进度，认真做好“微亮化”44条小街小巷和11个小游园照明提质任务、“微公园”50个新建改建任务，以优美的城市环境，为建党百年献礼；推动“微服务”向各县市区、全体城管队员全覆盖，让“微服务”故事不断在群众身边涌现。

　　凝聚合力。“微亮化、公园、微服务”，形式虽“微”，但内容不“小”，意义很“大”，蕴含着人民群众的“幸福”，体现了共产党人的“初心”，彰显出株洲城市的“形象”。市财政局、市自然资源和规划局、市住建局等部门以及各县市区党委政府，应结合党史学习教育活动，全力支持“三微”实事开展，真正用心用情用力帮助解决工作推进中的具体困难问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。