衡南建县67周年经济社会发展成就走笔-龙8中国官网唯一入口

蓝天白云下的衡南县云集新县城

衡南县委、县政府主要领导出席重点项目建设开工仪式。

衡南县宝盖银杏文化节。

(本版图片均由陆昕摄)

　　前言：

　　今年是衡南县建县67周年。回眸这一历程，历届县委、县政府团结和带领全县人民，绘就了一幅波澜壮阔的历史画卷，谱写了一曲气壮山河的奋斗赞歌，走出了一条彪炳史册的人间正道。

　　新时代赋予新使命。近年来，该县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力推进“四区一花园”建设，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，加快建设“五个新衡南”，全县经济保持了稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势，一幅决胜建成全面小康衡南的新时代奋进画卷，从历史走来、向未来延伸。

　　陈鸿飞 黄科卫 肖力元 张奇平 康廉泽

　　“美丽衡南我家乡，山青水绿鸟飞翔；湘江大梦云集绕，蒸耒情波泽东南；大洲鸟洲逐渔歌，十牛天光翻云浪；桃花谷里开桃花，莲花湾上菜花黄……”

　　这里，就是雁城衡阳的后花园，湘江明珠，生态新城——衡南!

　　衡南县因地处南岳衡山之南而得名。1952年从原衡阳县析出，始称衡南县。目前，全县辖22个乡镇、1个办事处、375个行政村、71个社区；总面积2619平方公里，总人口113万。衡南历史文化源远流长，自然山水美丽动人，物产资源十分丰富，交通区位便捷优越，素有文化重地、生态福地、风物宝地、交通要地之称。

　　时光荏苒，斗转星移。67年披荆斩棘，67年风雨兼程，沧桑巨变。“今年是衡南建县67周年。”县委书记胡果雄话语铿锵地说，67年来，在党的坚强领导下，勤劳勇敢的衡南人民奋勇拼搏，开拓创新，实现了从一穷二白到百业俱兴的华丽蜕变，谱写了团结拼搏、繁荣发展的壮丽篇章。

　　衡州风情美，南国春意浓。“近年来，新一届县委、县政府立足县情实际，提出建设‘临空经济发展区、乡村振兴示范区、产业转移先行区、生态环境支撑区’，全力打造‘大城衡阳美丽后花园’的发展之路。”县委副书记、县长李军动情地说，该县充分发挥县城“空港门户”区位优势，积极培育和发展以临空经济为带动的开放型企业、开放型产业，提升了开放型经济发展水平，取得了令人瞩目的成就。

　　春风唤醒了衡南大地，春晖暖透了湘江两岸。

　　一组鲜活的数据见证了衡南的跨越崛起：2018年，该县在高质量发展的道路中行稳致远。地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标平稳增长。完成财政收入18.03亿元，同比增长15.6%；三次产业结构比调整为17.3：39.2：44.5，实现了由“二三一”到“三二一”的历史性转变。新增5家高新技术企业，高新技术产业产值占gdp比重达18.2%，名列衡阳市前茅。今年，全县经济运行继续保持了稳中有进、稳中向好的态势，高质量发展迈出了稳健步伐。

　　产业转型走深走实 经济结构持续优化

　　“湖南大三湘公司生产的原香山茶油，色泽金黄清亮，香味浓郁，味道醇正。”12月18日，山东烟台一家粮油食品公司专程到湖南大三湘公司购买10吨茶油，用于市场销售。

　　据介绍，大三湘公司采取冷榨冷提工艺技术，生产的原香山茶油原香原味。目前产品畅销上海、广东、江苏等全国10多个省市和美国市场。据统计，截至今年11月底，该公司共销售原香山茶油1000吨，销售额达1.2亿元。

　　农业产业化加速推进。衡南是个农业大县，67年来，该县坚持农业为本，把“三农”工作列为重中之重，认真贯彻落实各项农村工作方针政策，逐年加大投入，不断完善基础设施，极大地调动了农民生产的积极性。据统计，2018年，全县粮食作物产量稳定在65万吨以上，粮食生产再获全省先进。

　　农业特色产业不断壮大，品质油茶建设走在衡阳市前列。2018年，该县新造油茶林1.66万亩，低改复垦老油茶林1.05万亩；中药材、玫瑰种植面积分别达1.9万亩、2万亩；“绿彤”有机茶荣获第二十届中国中部农博会金奖。建成稻菜、果蔬、种养为主的核心示范基地41个。养殖、烟叶等传统产业发展质量进一步提升，水稻农机化综合水平较上年提高1.53个百分点。

　　春色满园关不住。今年，该县农业发展稳中有升。据统计，今年上半年，全县完成农林牧渔业总产值42.65亿元，同比增长2.7%。种植水稻面积68万亩、旱粮14万亩、烟叶1.26万亩；新造油茶林28429亩，低改复垦老油茶林1160亩，打造油茶庄园28个；落实中药材种植面积2.35万亩。农业产业化加快推进，农产品加工产值同比增长4.12%。促进了农业和农村经济全面发展。

　　新型工业化加速成型。建县伊始，衡南的工业基础十分薄弱。改革开放以来，衡南工业以市场为导向，通过产业结构调整，依靠技术进步，加大技改投入，保持了快速发展的势头。

　　2018年，该县工业企业“就地倍增”成效明显。创唯新材料二期正式投产，森丰生物、中科光电产业园、医友科技等项目完成主体建设，得意电子二期、高致精工二期、星珂能源等项目全面启动，天津焊材等重点企业效益不断提高。园区支撑作用进一步增强，新投产企业11家；园区规模工业增加值占全县规模工业增加值比重达69.54%，较上年提高4.8个百分点；园区工业税收稳定在亿元以上，清理盘活闲置用地1000余亩。

　　工业发展提质增效。2018年，该县工业税收、工业用电量同比分别增长65%、13.95%，得意电子、天津焊材等重点企业效益不断提高，5家企业被评为省中小企业“上云”标杆，园区规模工业增加值占全县比重达69.54%。

　　今年，该县坚持工业主导地位，突出抓好工业集中区这个集聚平台，推动传统产业改造升级，新兴产业加快培育。上半年，全县规模工业总产值 43.62亿元，同比增长12.6%；完成工业固定资产投资45.4亿元，同比增长36%；工业用电2.29亿千瓦时，同比增长22.1%。县工业集中区新增规上企业2家，完成规模工业增加值11亿元，占全县的比重达70%；实现税收4600万元，其中，天津大桥税收过千万元、得意电子税收过500万元。

　　创新活力逐步提升。2018年，该县规模以上工业企业投入研发经费4.21亿元；高新技术产业产值达60.2亿元，占gdp18.2%，名列衡阳市第一；申请专利223件，新增5家高新技术企业，大三湘获评国家油茶加工技术研发专业中心，中科光电与西安邮电大学达成校企合作。创业活力有效激发，全年新增企业544家、个体工商户2446家，实现创业带动就业5649人。

　　产业承接卓有成效。近年来，该县积极承接东部产业转移，制定出台促进招商引资“十三条”，“沪洽周”“衡州经济发展论坛”“迎老乡、回故乡、建家乡”成果丰硕，成功促成鸿大精密制造、保正盈制衣、帛汉电子、华祥电子等落户衡南。2018年，该县引进外资、内资同比分别增长14%、18%，外贸进出口总额、对外劳务合作同比分别增长43.5%、15.3%。

　　现代服务业加速壮大。近年来，该县金融服务体系更加健全。据统计，2018年，全县银行、保险等金融机构网点达163个。全域旅游持续推进，提质改造岐山、江口鸟洲等景区基础设施；成功举办春季赏花节暨“泉湖二月八”农耕文化节、“乡味乡情·美丽衡南——三个十佳”评选活动，全年接待游客、实现旅游总收入同比分别增长30.6%、28.9%。升级改造农村淘宝网点23家，新增农村淘宝网点10家、网店432家，农产品网上交易额同比增长71.34%。休闲旅游、商贸物流、电子商务等现代服务业发展迅猛，服务业对经济增长贡献率大幅提升。

　　最是一年春好处。今年，该县第三产业优势凸显。成功举办宝盖赏春文化旅游节、“泉湖二月八”农耕文化节等节会，上半年累计接待游客183万人次，同比增长20%，实现旅游综合收入16.33亿元，同比增长31%。举办“电商年货节”“泉湖二月八农产品推介会”等节会，引导特色农副产品、传统商贸、餐饮服务等线上线下协调运营;新建示范“电商扶贫小店”75家、示范网店100家，上半年全县电商销售农产品产值达1.36亿元。

　　大力统筹城乡发展 生态县城更具魅力

　　衡南新城，秀拔云集。风生水起，横空出世，已历十六载矣!

　　2003年，衡南县治乔迁云集，彻底结束了有县无城的历史。经过16年的发展，县城已建成面积达9.98平方公里，常住人口近10万，建成主次干道约65公里，县城“两纵两横”主骨架路网基本成型，绿化、美化、亮化工程深入实施，生活配套日趋完善，城市管理更加精细，生态宜居水平首屈一指。

　　衡南，这座年轻的县城日臻秀美，正在焕发着无限生机。

　　当我们侧耳聆听美丽县城的嬗变，当我们放眼眺望新城的容颜时，展现在我们面前的是一幅山、水、洲、城异彩重生的壮丽画卷……

　　衡岳故郡，衡南新城。16年来，尤其是近年来，衡南县委、县政府不断加大投入，统筹推进城乡基础设施建设，加速城乡融合发展，城乡面貌实现了全面改观，完成了华丽蜕变。

　　县城品质全面提升。去年，县城云集夜景工程全面完工亮灯，湘江两岸风光带绽放新颜，人防疏散基地基本成形；黎托、云集安置区及农贸市场提质改造有序推进，县自来水厂三期扩容项目顺利实施，供排水、天然气管道不断延伸。城市管理更加规范，户外广告、渣土运输、餐饮油烟等专项整治有效开展，城市精细化管理工作经验得到住建部推介。扎实开展违法建筑“五年清零”行动，拆除违章建筑4.25万平方米。

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。今年，县城云集建设步伐加快。县城棚户区改造、城市“双修”、“三清三建”有序推进，给排水、电力、燃气等供应能力大大提升,县城基础配套设施日益完善。沿江风光带二期加快建设，云集大道、新塘路人行道及风光带、中心花坛提质改造全面完成。实施县城护绿增绿工程，开展市容市貌、渣土管理专项整治, 推动环卫作业精细化，县城人居环境不断改善，宜居指数节节攀升，成功创建“省级文明县城”。

　　云集，这颗湘南闪亮的明珠，一块正在雕琢的璞玉，每寸土地都是那么灵秀，每一粒水珠都是那么晶莹，山水云集天下秀!

　　衡南大地一幅画。12月18日上午，笔者从衡南县城出发，驱车约40分钟，来到泉溪镇喇叭堰村罐子厂组。

　　拥有20余户村民的罐子厂屋场，坐落在群山环抱中。站在屋场后山山坡上，见清澈的耒水由南往北，从屋场前面蜿蜒流过。山脚下，10余幢红瓦白墙的农舍，掩映在树木花草中，与稻田、果园、池塘、菜地等浑然一体，令人心旷神怡。

　　城乡建设协调推进。2018年，该县完成4个村土地利用规划、69个村庄规划编制试点工作，相继建成云集、三塘、茶市等乡镇农村垃圾中转站。城乡建设用地增减挂钩、水田开发稳步推进。中小河流治理深入实施，78个村实现农网改造升级，相市上壁高标准农田建设项目顺利完工。泉湖镇获评“湖南民间文化艺术之乡”，宝盖镇宝盖村入选全国100个特色村庄，茶市镇怡海村被评为省美丽乡村建设示范村。

　　今年，该县农村人居环境不断改善。全面启动农村人居环境整治三年行动计划，扎实开展“一拆二改三清四化”和“十村示范、百村整治”创建。截至今年6月底，全县先行完成23个试点村的村庄规划编制，部署了17个示范村和100个整治村，已拆除“空心房”796栋，共计48550平方米；完成566户农村改厕、4个无害化公厕、1个试点村污水处理设施建设。全县城乡环卫一体化和垃圾焚烧发电、污水设施及管网两个ppp项目招投标已完成资格预审。

　　污染防治成效明显。2018年，该县全力配合中央环保督察“回头看”、省环保督察，非法混凝土搅拌站、泓嘉冶炼等一批交办问题得到有效整改。扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战，完成99个大气污染防治项目，县城区空气质量优良率达87.4%；湘江保护和治理“一号重点工程”、河长制工作深入推进，县级饮用水水源保护区规范化建设顺利通过验收；松江、洲市废渣治理扫尾工作圆满收官。第二次全国污染源普查进入数据审核阶段。畜禽粪污资源化利用整县推进项目有序实施。

　　今年，该县污染防治持续强化。截至目前，省环保督察56件交办件全部整改到位，中央环保督察“回头看”55件交办件基本办结，泓嘉冶炼等一批重点难点遗留环境问题得到有效解决。启动国茂化工、松江黄塘村两个污染土壤治理项目建设。持续推进湘江保护与治理，扎实开展“碧水蓝天净土”污染防治攻坚战，确保县域内饮水安全和企业达标排放。鸟鸣山涧，鱼翔浅底，珍禽栖息，衡南交出了一份天蓝地绿、水清气净的生态答卷。

　　不忘初心增福祉 牢记使命保民生

　　发展才是硬道理，发展红利全民共享。

　　近年来，衡南县全力推进各项民生工程，持续加大民生投入，重点民生实事全面完成，群众的满意度、幸福指数不断提升。

　　精准脱贫，不落一人。“这是岁月里妩媚的衡南，朝阳村的杜鹃开出了春天的沸腾；旅游扶贫，消费扶贫，交通扶贫，文化扶贫……当更多的村落羞涩地打开自己的季节，所有的日子，让我们以幸福来热烈致敬它。”

　　据介绍，该县有已全部退出的省级贫困村65个，贫困人口19296户55072人。其中，已脱贫17625户51914人，未脱贫1671户3158人。今年，该县坚持问题导向，优化政策供给，强化攻坚举措，狠抓责任落实，取得了明显成效。目前，完成脱贫4269户10232人，贫困发生率由2014年的7.8%降至0.33%。

　　衡南县委副书记蒋崇华说，针对部分贫困群众“等靠要”思想严重现象，该县率先在全省制定出台贫困户“十要十不能”行为准则，倡导崇尚劳动、鄙视懒惰的社会风尚。并在全县开展“我脱贫，我光荣”主题宣讲活动，脱贫示范户讲述脱贫经历，用身边典型提振贫困户的脱贫信心与决心，触动贫困户心念党恩。

　　该县率先在全省出台《关于严厉惩治阻碍脱贫攻坚行为的通告》，将脱贫攻坚工作纳入了法治轨道，增强了基层扶贫干部的工作信心。同时，县里还选准了油茶、中药材、玫瑰、食用菌等特色优势产业，65个贫困村光伏电站全部并网发电，走出了一条产业扶贫的“新路子”。

　　今年9月上旬，衡南作为全省唯一的非贫困县顺利通过国务院脱贫攻坚督导组的检查。9月下旬，省光伏扶贫电站验收评估组在衡南实地考核时，对光伏扶贫电站运维管理的做法给予高度评价。

　　农民群众奔小康，农村卫生保健康。从最初看病老三件“听诊器、血压计、体温表”到如今的数字化直接成像系统(dr)、全自动生化分析仪等先进的医疗设备；县、乡、村三级卫生诊疗机构从低矮破旧的小平房到宽敞明亮、舒适、标准化的门诊大楼、住院大楼、村卫生室。2018年，该县深化医药卫生制度改革，县人民医院及49个乡镇卫生院(分院)建立医联体，公立医院及村卫生室全部取消药品加成，群众就医成本逐步下降。

　　今年，该县继续深化医药卫生体制改革，分级诊疗服务能力全面提升；大力推行“互联网 医疗健康”，全力推进消除卫生室空白村工作，切实补齐医疗资源分配短板。如今，全县人民群众的医疗条件得到充分保障。

　　小康社会要实现，义务教育是关键。从“有地方上课”到“标准化、现代化、规范化”的办学条件投入机制，从“有人教书”到“高标准、教得好、留得下”的教师队伍建设规划，从“有书读”到“就近读、分类读、免费读”的完备的学校教育体系、学生资助体系。衡南县全面实施教育优先发展战略，深化教育综合改革，教育工作取得显著成效。

　　化解义务教育大班额，办好人民满意教育。近年来，县委、县政府制订出台化解义务教育大班额五年行动方案，明确提出，新建学校增新量，扩建改造扩容量，调整资源盘存量，最大限度的化解义务教育大班额。2018年，该县超大班额全部清零，96所学校“薄改”成效明显，衡云中学一期建成招生，全县高考本二以上上线人数达1921人。

　　教海拼搏，蹈浪奋勇前行;文山开拓，运筹革故鼎新。

　　今年，该县落实教育优先发展战略，继续积极化解大班额。云市中学、云集中心小学、新塘小学三校改扩建二期项目接近尾声，三塘星火小学分校建设有序推进。全县教育成绩一直位居衡阳市前列，高考本二以上上线人数达2896人,创历史新高。其中，县一中高考本一、本二上线人数连续六年排名衡阳市第一，1人被清华大学录取。

　　完善社会保障体系，百姓收获金色希望。衡南覆盖城乡的社会保障制度逐步建立和完善，养老、医疗、失业、工伤、生育保险在内的社会保障体系框架基本形成，覆盖面不断扩大。

　　就业保障稳健有力。2018年，该县新增城镇就业6858人，农村劳动力转移就业6403 人，城镇登记失业率控制在3%以内。机关事业单位养老保险和城乡居民医疗保险改革顺利推进。征缴各类社会保险基金8.5亿元，城乡居民基础养老金提高至103元，企业退休职工养老金人均月增达130元。困难和重度残疾人补助提标，城乡低保救助一类标准、特困人员供养标准“一年两升”。全县棚户区改造开工率达100%，完成农村危房改造2046套。

　　六十七载风雷激荡，衡南大地春潮涌。“唯有抓住每一个今天，才能创造美好的未来。”县委书记胡果雄面对未来，胸有成竹，信心百倍。唯有发扬奋斗精神，保持艰苦奋斗、顽强奋斗、永远奋斗的精气神，才能披荆斩棘、乘风破浪。

　　站在新的历史起点，衡南县正踏着加快发展的铿锵鼓点，在加快建设“四区一花园”高质量发展新篇章的新征程中踏歌前行，建设富饶美丽幸福新衡南。

　　这正是：婉秀衡南天下殊，水朝峰拱夜明珠。

　　画廊百里诗千卷，盛世风情韵一壶。